湖南省临澧县新安镇上坪村地处湘西北革命老区，常住人口3712人，其中60岁以上老年人880人，占全村总人口的23.7％。与其他农村地区一样，上坪村也面临青壮年劳动力外流、家庭养老功能弱化、老年人缺乏日常照料和护理的困境。为破解这种困境，上坪村积极实践探索，成立了老年人协会，在党建引领下，协会发挥牵头作用，以养老服务中心为依托，组织低龄健康老人和留守妇女、志愿者为高龄、失能半失能等特殊困难老年人开展助餐、助浴、助洁、助医等服务，满足农村老年人床边有照护、桌边有饭菜、屋边有活动、村边有服务的需求，上坪村也因此获评首批全国示范性老年友好型社区。
搭设平台，筑起为老服务根基
为保障老年人的各项需求和权益，2013年，上坪村成立村老年人协会，主要工作包括维护老年人合法权益，组织开展老年互助和有益身心健康的文体活动，引导老年人参与社区发展，开展为老服务等。协会骨干不仅有退休老干部、老教师，还有上坪村委会退休人员，他们对村居情况极为熟悉，便于开展工作。
为掌握该村老年群体的基本情况，协会联系县第三人民医院分期分批对全村老人进行上门或集中体检，通过交流、观察等方式，全方位了解老年人的基本生活和需求情况，并为全部老年人建立健康档案和帮扶档案，其中重点关注对象为失能半失能老人142人、留守空巢老人139人、特困老人22人、80岁以上老人126人、90岁以上老人17人。协会每半年对老人档案进行一次动态调整，加强服务跟进和信息预测，夯实为老服务工作基础。
立足需求，发展农村为老服务
为了让村里老年人生活有保障、晚年有盼头，上坪村通过政府补贴、社会募集、村级自筹等方式筹资90多万元，建设上坪村农村幸福院，配套“五室一场”，即活动室、阅览室、休息室、配餐室、医疗室和室外健身场所。上坪村老年人协会负责运营该农村幸福院，组织志愿者、留守妇女等为老年人提供餐饮、就医、娱乐休闲、精神慰藉等日常生活照料服务。
上坪村老年人协会立足老年人多元需求，提高农村幸福院运营水平，多措并举提高为老服务满意度。在活动资金来源上，协会采取“三个一点”模式，即政府购买一点、服务创收一点、社会募集一点；在服务规范上，采取“三亮”模式，即亮工作人员身份、亮收费价格、亮服务承诺；在服务上配套“八有”，即健身有器材、娱乐有棋牌、理发有技师、就餐有餐厅、休息有床躺、聊天有茶品、学习有书看、健康有讲座；在活动开展上，采取“基地+比赛”模式，即以上坪村农村幸福院为基地，开展老人棋牌比赛、广场舞比赛、钓鱼比赛等，尽力满足农村老年人多元化、个性化需求，让农村老年人不出村也能老有所学、老有所养、老有所乐。
规范运营，提升为老服务水平
在市、县民政部门的大力支持下，上坪村农村幸福院升级为居家和社区养老服务中心，协会在规范运营和服务水平提升上更进一步。
一是服务质量精细化。本着以人为本、互惠互利的原则，根据老年人的需求，协会向60周岁以上的老人发放爱心助老卡，向高龄老人、低保等困难老人、残疾老人发放爱心助老优惠卡，每月为失能和半失能老人免费提供2次居家卫生清洁、物品代购、精神慰藉等服务，经常性上门探望、请医送药、轮流护理患病老人，对离世老人家属进行精神安慰，一项项贴心服务深受村民好评。
二是文娱活动常态化。每逢国庆节、春节、重阳节等节日，协会组织老人开展听戏、说书、棋牌、广场舞、钓鱼等活动，丰富了老年人的精神生活，改善了农村老人“蹲地头、靠墙头、晒日头”单调无聊的生活状况，促进了老年人的身心健康。为传承老一辈的优秀品质，协会还组织老人为留守儿童开展“讲英雄故事、学光荣传统、做红色传人”主题教育活动，既丰富了孩子们的课余生活，又通过红色文化洗礼陶冶了情操。此外，协会还积极开展尊老敬老活动，树立奉孝典型，评选“四个十佳”，即十佳优秀儿子、十佳优秀婆婆、十佳优秀媳妇、十佳和美家庭，倡导孝亲、践行孝德，以孝凝聚了一村人，为建设新农村、创建美丽村庄奠定了坚实基础。
三是管理制度公开化。协会加强制度建设，制定了七项基本制度，即老年人协会组织机构、安全管理制度、卫生管理制度、服务人员工作制度、休息室管理制度、阅览室管理制度、老人守则等，确保了规范化运作。
在上坪村老年人协会的带动下，村居家和社区养老服务中心的各项工作开展得有声有色，有效解决了失能半失能老人、留守老人、空巢老人无人照料的难题，既让老人得了实惠，又引导村民树立孝亲敬老新风，更激发了乡村治理活力。（作者：李显鸿 戴晓明 辛运珍）
