长沙市民政局 对长沙市十六届人大四次会议第310号建议的答复

周坤代表：

您在市十六届人大四次会议上提出的《关于进一步推进社 区老年食堂建设的建议》收悉。市人民政府高度重视，交由我局负责办理。现综合办理情况，答复如下：

一、完善助餐政策体系

2024 年我局协调市发改委、市财政局、市资规局、市住 建局、市人居环境局、市农业农村局、市商务局、市税务局、 市市场监管局、市消防救援支队 10 个部门起草了《长沙市老 年助餐服务实施方案》（以下简称“《方案》” ）。《方案》经反 复征求意见和讨论，各参与发文单位已基本达成一致意见，市政府也进行了专题调度，即将正式印发。

《方案》 明确了“ 至‘ 十四五’末，全市城乡社区老年助餐服务覆盖率进一步提升，服务网络更加完善，多元供给格局基 本形成，可持续发展能力得到巩固，老年人就餐便利度、满意 度明显提升。在此基础上，持续完善服务网络，不断提高老年 助餐服务质量和水平” 的发展目标，部署了扩大老年助餐服务 供给、规范老年助餐服务行为、明确老年助餐服务扶持政策、 加强老年助餐服务监管四大重点任务。我局与市财政局也正在 起草长沙市基本养老服务体系补助资金管理办法，对老年助餐服务补助政策进行规范。

二、强化助餐保障措施

在老年助餐的发展过程中，得到了其它职能部门的大力支 持和帮助。市财政局 2024 年在市级养老服务体系建设公共预算资金中增加 700 万元的预算，重点保障老年助餐服务工作的顺利推进。市市场监管局优化行政审批服务提升了审批效率。市住建局积极引导小区物业食堂开展老年助餐服务，为老年人提 供社区就餐服务。市人社局对符合条件的老年助餐服务机构，按规定积极落实了社保补贴政策，对老年助餐服务机构签订了劳动合同的职工社保缴纳进行了补贴，降低服务成本。市人居环境局在老旧小区改造和“ 绿色完整” 社区创建中，将老年助餐服务工作纳入评价体系，有效调动基层工作积极性。市实事办还将建设老年助餐服务点纳入了 2024 年的民生可感行动，全市将建设 55 个老年助餐服务点。

三、积极引导基层试点

为破解长沙市老年助餐服务工作中难可持续、送餐渠道不畅等重点难点问题，推动全市老年助餐服务工作更好发展，我 局在市级福彩公益金中列资 700 万元，将老年助餐试点区域从 开福区和雨花区扩大到了全市 9 个区县（市）；还列资 300 万 元支持 15 个街道开展老年助餐高质量发展模式试点工作。截 至目前，全市共建成老年食堂 144 个，月助餐量超过 10 万人 次，探索了“ 中央厨房+配餐” 、“ 青春伴夕阳” 困难老年人送餐 上门、小钵子菜助餐、老年助餐单店盈利模式等成功模式，对全市下一步推进老年助餐服务工作积累了优质的运营模式。

四、推进助餐服务触达

我市坚持统筹利用现有资源和适度新建相结合的原则，着 力推动老年食堂、老年餐桌、老年助餐点等老年助餐服务设施 配置。从市级福彩公益金中列支 1500 万元，支持已建的社区 居家养老服务机构补齐助餐服务功能，允许社区居家养老服务 机构统筹就餐区和老年人活动场所，就餐区在非就餐时段可转 换为老年人活动场所，提供老年教育、文体、娱乐等服务，让老年助餐服务更好地触达更多的老年人。

五、下一步的工作打算

下一步，我局将继续联合其他市直部门，加大老年助餐服  务工作的推进力度。一是加快政策体系完善，尽快印发《方案》， 出台基本养老服务体系建设补助资金管理办法，并根据需要完  善规范老年助餐服务的具体政策文件。二是加快助餐服务推广， 计划在市级福彩公益金中安排 1500 万元，用于支持已建居家养老服务站老年助餐服务能力补齐工作。三是提升助餐服务质量，做好老年助餐服务试点工作的总结推广，组织相关部门、 各区县（市）民政部门到试点街道（乡镇）学习观摩，推广优质服务模式，推进老年助餐的高质量发展。

感谢您对养老服务工作的重视和关心。