为实施积极应对人口老龄化国家战略，推进落实国家和自治区“十四五”养老服务体系规划，宁夏回族自治区民政厅依托“一个项目”，构建“两个机制”，实现“三个覆盖”，拓展“四个赋能”，实现全区经济困难老年人能力需求综合评估全覆盖，归集汇总评估数据32548人，为发放补贴、开展养老服务提供准确依据，提升晚年幸福温度。
依托“一个项目”，载体更加清晰。明确评估工作主要载体，发挥试点先行、项目领路作用，2023年积极争取财政部门支持，将经济困难老年人能力需求综合评估纳入年度政府购买养老服务重点项目，投入52.5万元项目预算，试点开展银川市、中卫市两市5770名老年人评估工作，率先迈出自治区级评估工作步伐；2024年持续争取财政支持，投入201.3万元将试点外经济困难老年人能力评估全部纳入项目范围。充分发挥第三方专业团队优势，兼采“全面＋专项”科学评估工具，对老年人日常生活能力、认知功能、精神状态等进行全面评估，对认知障碍风险开展专项筛查，精准全面完成经济困难老年人综合能力评估。
构建“两个机制”，保障更加有力。推动各市、县（区）加快评估进程，着力构建起条块协同、点面结合的老年人综合能力需求评估工作机制。一是条块协同机制。联合人力资源社会保障、卫生健康、医保、残联等部门印发《全区老年人能力评估实施方案》，明确由民政部门牵头，按照属地原则，贯通县区、乡镇（街道）、村（社区）三级上下联动，确保评估全面覆盖、不遗不漏。二是点面结合机制。确定市、县（区）民政、卫健项目联络员，专责下级协调沟通，打造由民政专干、基层医疗卫生工作人员、网格员、低保核查人员、社区工作者和志愿者等具备专业行政能力、学历背景、职业技能人员构成的评估工作小组，推动评估有力有效、有准有心。
实现“三个覆盖”，重点更加突出。突出“保基本、兜底线”原则，聚焦城乡特困、低保低收入、计划生育特殊家庭等三类特殊困难老年人全覆盖开展评估，力求范围延展、重点突出、效果均衡。以“数字民政—智慧养老”信息系统为“主场”，全面联通多部门老年人生活、健康等数据，汇聚对比生成全区老年人基础数据和失能老年人等重点群体数据，实现动态管理。针对城乡特困、低保低收入、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人家庭关爱少等实际，格外关照、走深一层，在基层初步筛选、信息比对基础上，推行再次入户、专业评估，增强关爱关怀力度。
拓展“四个赋能”，水平更加专业。坚持稳妥有序、逐项推进，多渠道赋能聚势，强力保障评估效果科学可靠。一是强化基层赋能。贴合老年人身体现状、就医等情况，坚持就近就便原则，推动基层医疗卫生工作人员、网格员、低保核查人员、社区志愿者多主体初步筛查和辅助自评，推动疑似失能老年人等评估边缘群体及时纳入。二是强化指导赋能。组织召开“联络员＋工作小组”动员会，并围绕评估操作规范、信息系统使用等进行指导培训，联合人力资源社会保障部门认定的第三方培训鉴定机构组织老年人能力评估师培训62人，取得评估师职业技能等级证书39人。三是强化数据赋能。以“数字民政—智慧养老”信息系统为依托，按照民政部“《老年人能力评估规范》国家标准培训班”要求，完善“老年人能力评估”模块，统一评估标准、评估问题设置、系统逻辑、操作规程，确保与民政部信息系统标准一致，结果互认。在基础数据库基础上，健全完成全区老年人数据库和失能老年人信息库，加强数据梳理、整合与管理，及时录入和动态管理，推动民政、卫健、残联等多部门共享共建。四是强化管理赋能。健全完善长效机制，在经济困难老年人评估全覆盖基础上，推动地方构建能力评估常态机制。同时以年度观摩形式交流做法、总结经验、优化流程、完善机制，探索加快形成科学规范、系统完备、运行有效的老年人能力需求综合评估工作机制。（根据宁夏回族自治区民政厅信息整理）
