长沙市民政局 对长沙市政协十三届三次会议第086号提案的答复
赵睿委员：
您在市政协十三届三次会议上提出的《关于加快建设我市智慧养老服务平台的提案》收悉。市人民政府高度重视，责成我局认真办理，我局为主办单位，市数据资源局、市人居环境局为协办单位。现综合办理情况，答复如下：
一、深化老年人能力评估
我局牵头先后制定了《长沙市财政补贴老年人能力评估实施细则》（长民发〔2019〕22 号）、《长沙市老年人能力评估实施细则》（长民发〔2022〕54 号）及《关于明确长沙市老年人能力评估工作有关事项的补充通知》（长民办〔2023〕15 号）等有关老年人能力评估的政策文件，建立了全市统一的评估制度。实现对入住养老机构对象和享受居家养老政府购买服务对象应评尽评，其中2020年至2022年由市级财政资金补贴老年人能力评估，2023年以后由区县（市）财政资金补贴老年人能力评估，并按《老年人能力评估规范》(GB/T42195-2022）国家标准执行。
二、探索居家养老服务站运营模式
目前我市正在开展社区居家养老服务“全街道整体运营”模式试点工作，试点街道（乡镇）综合养老服务中心内建有24小时值班的居家养老服务指挥调度中心，汇总辖区内常住老年人信息和基本养老服务需求，并使用长沙市智慧养老服务平台对辖区基本养老服务进行指挥调度。要求试点街道（乡镇）要积极主动联系服务辖区内的老年人，掌握老年人的基本情况，建立老年人信息台账，掌握老年人的基本养老服务需求，有针对性地引导老年人通过购买基本养老服务来解决日常生活中的困难。并将“收集老年人基本情况和服务需求人数占街道（乡镇）常住老年人口比重”纳入评价维度，试点工作已初见成效。
我局拟计划下半年修订《长沙市社区居家养老服务机构运营管理办法》（长民发〔2022〕40号）、《长沙市社区居家养老服务机构等级评定实施细则（试行）》（长民发〔2022〕41号）等政策文件，将老年人口现状追踪及老年人照护需求评估职责交由社区居家养老服务机构，由机构服务站点完成所在社区（村）内老人老年人口现状追踪及老年人照护需求评估，并将数据录入智慧养老服务平台，完成情况将纳入考核指标，平台实现汇总、统计分析，为政策制定提供决策依据。
三、打造三位一体智慧养老服务平台
通过定制化开发的方式，打造集政务服务、业务监管、供需对接为一体的综合智慧养老服务平台——长沙市智慧养老服务平台，能够提供老年人福利申请、养老服务补助资金申请、家庭适老化改造资助申请、政府购买居家养老上门服务申请、预约入住养老机构、实时购买上门服务等，该平台已纳入民政部、国家数据局基本养老服务综合平台试点范围。
依托该平台，实现了民政部门对养老机构运营监管和安全管理、社区居家养老服务设施日常运营实时监管、居家养老上门服务政府购买服务全过程监管，所有监管数据均与补贴资金挂钩。对居家适老化改造、居家上门养老服务、老年人助餐配餐、老年人能力评估等服务进行全过程管理。有效提升了居家养老服务机构服务质量，同时拥有完整的用户评价体系，评价结果将纳入服务机构等级评定依据。系统还拥有全市老人信息档案库，并打通了与市数据局、市卫生健康委、市公安局、市人力资源和社会保障局等数据通道，实现全市养老服务和养老服务资源信息动态化管理。
该平台已于 2024年2月份正式在全市范围上线试运行，并开通了专门的运营座席（0731-88312345），以智慧养老平台推广使用为契机，我市已在城市社区大范围开展免费的智能化产品使用培训，社区居家养老服务机构有针对性地开展服务辖区内老年人培训班，比如开设老年课堂，现在手把手教学、视频教学、与传统节日活动相融合开展智慧产品使用体验等形式多样、内容丰富的智能化知识普及。智慧养老服务平台运营方专门制定了智能化产品使用普及所需的经费预算，为普通老年人使用智能手机在平台下单提供相应奖励，有效提高老年人使用智能设备的积极性。目前平台注册用户数累计达16387人，页面访问数达57290次。通过平台完成居家养老上门服务订单累计达40109单，其中，社会老人通过平台自费下单居家养老上门服务13824单。
四、推进智能化升级
我市积极推进适老化改造。根据《关于“十四五”时期特殊困难老年人家庭适老化改造工作实施方案》（湘民发〔2022〕45 号）文件要求，长沙市“十四五”期间需完成特殊困难老年人家庭适老化改造14038户，截至目前我市已完成改造8789户，今年还将完成改造4583户，其中部分智能化改造为基础清单（基础项为必改项），如防走失装置、安全监控装置等。湘民发〔2022〕45 号文仅有防走失装置列为基础清单，我市在省民政厅文件的基础上增加了安全监控装置为基础项。2023年我市纳入“居家和社区基本养老服务提升行动项目”全国试点城市，其中家庭养老床位建设任务数为2862张，家庭养老床位依托专业化养老服务机构提供相应服务，使其具备了“类机构”功能。
长沙市智慧养老服务平台（二期）拟建设全市统一的物联网平台，将全市适老化改造中配备的智能设备接入该平台，实现市、县、乡三级应急响应机制，依托养老机构、社区居家养老服务机构开展服务，以实现日常监测、紧急救援。《长沙市社区居家养老服务机构运营管理办法（试行）》（长民发〔2022〕40号）文件中对医养结合明确了要求，为链接医疗机构资源提供了政策依据。目前我市部分社区居家养老服务机构与家政公司正在开展业务协作，大部分服务机构设有心理咨询室，链接专业人员定期开展心理咨询服务。
感谢您对全市养老服务工作的重视和关心。
