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农工民主党贵州省委员会：

你委提出的《关于加强我省养老服务人才队伍建设的建议》（第4063号）收悉。感谢你委对全省养老服务工作的关心和支持！该提案是2023年省政协主席、副主席领衔督办提案，由省政协副主席张光奇同志领衔督办。按照2023年重点提案办理要求，交由省民政厅主办，省教育厅、省人力资源社会保障厅会办。经认真研究，现答复如下：

近年来，为积极应对人口老龄化，我省加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，大力实施养老服务技能人才培养储备计划，持续规范养老行业服务标准，推动养老事业和养老产业协同发展，更好满足老年群体对幸福生活的美好向往。

一、关于“增强养老服务行业职业荣誉感和养老服务人员职业认同感”的建议

（一）多渠道宣传，增强养老服务行业职业荣誉感。近年来，我省积极运用主流媒体重点报道、新媒体多角度展示、传统网站新增“贵州养老”官方微信微博号等方式，围绕全省养老机构食品安全、打造养老15分钟生活圈、省级养老服务地方标准、养老机构巡展等主题多渠道宣传，不断提升我省养老服务的知名度、知晓率，营造全社会关注养老、崇尚养老的良好氛围，增强养老服务行业职业荣誉感。2021年7月至今“贵州养老”两微客户端共发稿2100多条，粉丝数达15.3万人，有效点击阅读量超400万人次。2022年，人民日报、贵州日报等国家级、省级媒体发布我省养老服务相关新闻报道40余条。

（二）多角度展示，提升养老服务人员职业认同感。通过积极参加国内外养老服务交流合作、举办养老服务体系建设成果展示会、组织参加国家级赛事等方式，多角度展示贵州养老服务体系建设成果，不断提升全社会对养老服务行业的职业认同。今年5月，我省成功举办“贵州养老服务体系建设项目成果宣介会”，世界银行、法国开发署等养老服务领域政企人士130多人受邀参加，通过座谈交流、机构挂牌、成果发布等方式推动先进养老服务理念交流互鉴，进一步彰显了贵州养老服务的品牌影响力，有效增强了全社会对养老工作的职业认同感。同时，近年来，我省积极组织参加全国养老护理职业技能大赛等赛事，荣获全国大赛个人三等奖1个、优秀组织奖1个，遵义市民政局等3家单位获评全国养老服务先进单位，陶贵泽等5人获评全国养老服务先进个人，通过评先选优、比学赶超，进一步增强了养老服务人才的职业认同感和自豪感。

二、关于“多维度吸引养老服务人才，壮大养老从业人才队伍”的建议

我省始终把加快养老人才队伍建设作为推动养老事业高质量发展的基础性工程来抓，先后出台《贵州省养老服务人才培养专项行动实施方案》等政策文件，加大养老服务学业就业扶持力度，推动养老服务人才队伍逐步发展壮大。

（一）培育壮大专业人才队伍。在专业建设和项目支持方面，积极推进省内高校养老相关专业建设，支持高校开设老年保健与管理、健康管理等本科专业，加大职业院校养老类项目经费和政策支持力度，提高养老专业人才质量。目前，全省已有8所本科高校、21所职业院校开设康复治疗学、中医康复学、社区康复和护理等养老相关专业，在校生总数达3万余人。2022年以来，共有37个养老类项目通过我省职业教育“技能贵州”行动计划立项评审。在技能培训方面，积极组织开展在职在岗养老护理员、养老医护人员、管理人员、政府涉老工作者培训，提升养老服务工作者的技能和管理水平。今年以来，共培训管理人员1000人、政府涉老工作者198人。持续实施“康养职业技能培训计划”，2022年以来省内各级人社部门累计开展养老服务相关工种技能培训62.8万人次，其中，培训养老护理员8119人次。

（二）提高养老行业就业吸引力。我省积极开展养老服务“人才就业奖励行动”“护理员入职稳岗奖励行动”“行业标兵激励行动”等专项行动，对符合从业年限、合同年限、学历专业、获奖经历等方面条件的养老从业人员一次性给予1000—5000元不等的现金奖励。持续加大养老行业就业扶持补贴力度，对高校毕业生、就业困难人员在养老服务行业灵活就业、自主创业或养老行业小微企业为高校毕业生提供就业岗位的，均按照规定落实社会保险补贴、扩岗补助、创业担保贷款等补贴政策。同时，将社区居家养老服务、社区托（助）老服务等岗位纳入公益性岗位政策实施范围予以重点支持。

（三）拓展养老行业就业渠道。紧跟养老行业人才供需形势，充分利用贵州人才博览会、供需双选会等平台精准收集并广泛发布养老服务人才供求信息，采取线上线下相结合的方式积极开展春风行动、民营企业招聘月等专项活动，促进养老人才供需有效对接。今年以来，我省养老行业已有46家用人单位、122个岗位、630个人才需求进入人才供需双选会。同时，加强养老从业人员就业跟踪管理，依法做好劳动维权服务保障，努力实现稳岗就业更好工作成效。

三、关于“构建养老服务人才池，打造养老服务行业骨干人才成长优质环境”的建议

（一）营造法治环境。制定出台《贵州省养老服务条例》《“十四五”贵州省老龄事业发展和养老服务体系规划》等规范性文件，全面压实养老服务工作责任，明确规定了养老服务岗位设置、人才培养、待遇激励等方面的扶持保障措施，让养老服务人才成长有法可依。比如，《贵州省养老服务条例》第六十二条规定“养老服务组织聘用的医护人员在职称评定、职业技能培训等方面与医疗机构同类专业技术人员享有同等待遇”，为养老行业医护人员拓展职业发展空间奠定了坚实法律基础。

（二）扩大“人才池”规模。为加快形成开放共享、层次分明的养老服务人才体系，我省持续加大养老领域相关专家人才遴选力度，先后建立养老服务体系建设专家指导委员会人才库和养老管理、护理人才师资库，养老服务“人才池”得到有力扩充。截至目前，养老服务体系建设专家指导委员会专家库共有专家15人、分领域相关专家23人，先后培养养老护理、管理骨干人才129人并纳入养老人才师资库。2023年上半年，我省已引进养老服务重点人才12人。

（三）促进人才流动。大力开展养老护理员职业技能等级认定，推行部门间“证书互认”，促进人才流动。从今年起，民政系统培训的养老护理员全部通过人社系统考核，颁发人社系统技能等级证书，实现与全国养老护理员证书系统互联互通，为省内外优秀养老护理人才交流提供便利。同时，不断完善激励政策，省内养老护理员只要连续5年从事养老护理一线工作，不论是否在同一养老机构工作均可享受一次性奖励政策，有力促进了养老护理员合理流动。

四、关于“充分发挥行业协会作用，规范引导养老服务行业”的建议

（一）完善自律制度。我省高度重视养老服务行业协会建设，积极引导行业协会加强自身管理，着力发挥行业协会“服务政府、服务行业、服务社会”职能作用，推动行业规范健康发展。今年以来，省养老行业协会在修订完善12项内控制度的基础上，组织行业专家拟定了《贵州省养老服务行业自律公约实施细则》《贵州省养老服务从业人员行为准则》《贵州省养老服务机构信用评价办法》《贵州省养老服务机构信用评价指标》等行业自律制度性文件，为系统性推动行业自律，形成业内健康有序的良性竞争格局打下坚实制度基础。

（二）强化内外交流。一是积极组织会员企业座谈交流。省养老协会大力推动先进服务理念和优秀经营管理经验业内共享，提升行业服务专业化水平。截至目前，省养老协会累计开展讲座沙龙活动19次，参与企业达140余家，举办各类培训班78期，累计培训5500余人次。二是积极搭建省际交流合作平台。我省发起成立西南养老联盟，携手四川、重庆等地养老同行共同推进养老服务体系建设。近年来，省养老协会已与15个省市养老协会或养老服务企业建立友好关系，多次组织会员单位赴北京、上海等地参加养老相关展会论坛。今年上半年先后6次组织30余家相关企业赴省外交流学习，通过本土养老服务企业“走出去”把更多行业宝贵经验“带回来”，助推我省养老服务行业规范发展。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务工作重要指示精神，认真贯彻落实《贵州省养老服务条例》各项规定，聚焦全省养老服务行业发展需要，加大养老服务宣传力度，进一步完善养老服务人才培养机制，努力建设一支“职业认同度高、专业素质强、发展空间广”的养老服务人才队伍