市民政局关于市人大六届一次会议第287号建议的答复
刘曙光等代表：
您在市六届人大一次会议期间提出的《关于充分发挥养老行业协会作用的建议》收悉。经研究办理，现答复如下：
目前我市已经进入快速人口老龄化阶段。全市60岁及以上老年人口已超过140万，其中80岁以上高龄老年人口数量达到21.7万。预计到2025年，全市60周岁以上老年人口将超过150万，占总人口比例接近20%。同时，随着人口流动增加、家庭规模变小、家庭养老功能不断弱化，社会养老服务的重要性日益突出。未来5到10年，老年群体多层次、多样化的服务需求还将持续增长，滚滚而来的“银发浪潮”，将使养老服务面临更大挑战和考验。
行业协会商会是优化市场资源不可或缺的重要环节，是实现有效市场和有为政府更好结合的桥梁纽带。为了促进阜阳市养老服务产业的发展，2019年4月，由阜阳市老年公寓、临泉县霞光居民服务管理有限公司等单位共同发起成立阜阳市养老服务行业协会。
协会成立以来，以推进养老服务产业发展为宗旨，以建立行业自律机制，提高行业整体素质，规范养老服务行业行为，维护会员合法权益、贯彻党和国家的相关方针、政策，向政府部门提出有关产业政策、立法等建议为己任。积极承接政府职能转移、委托以及购买服务等符合本会宗旨的相关工作。配合政府有关部门，参与制定、修订、评定涉老服务的相关标准，参与行业服务和质量的管理监督工作；开展为老服务相关职业技能的培训和鉴定考核，开展国内外养老行业合作交流活动，借鉴国内外为老服务的先进经营模式及管理经验。提升单位人力资源及运营管理水平。
2019年4月，在阜阳市民政局的支持下，经外事部门批准，在阜阳市开展中日养老经验共享论坛，论坛邀请民政部养老服务业专家、中华慈善总会荣誉副会长方嘉珂先生，中国老龄事业发展基金会爱心护理专家团张建亚团长、安徽省老年基金会张鹰会长等亲临会场。
2020年至今发布、宣传、贯彻养老服务标准化建设，作为归口单位计划发布T/FYSYLFW 1-2020养老机构服务质量控制规范等24项团体标准。
2020年以来，为会员单位开展养老运营管理咨询，先后实地到太和县福泰康养老服务中心、双浮镇敬老院、颍上县新集镇养老服务中心、八里河养老服务中心、太和中医院颐养院、界首红叶林老年公寓、颍东区新华养老服务中心、临泉县华源颐养中心、阜南县仁和医院、颍上县五十里铺养老服务中心等养老机构实地提供运营管理咨询，同时采用线上模式为多家养老机构提供服务纠纷、适老化建设、团队建设等方面的咨询服务。邀请养老服务行业专家为会员单位开展养老机构服务人员、家庭照护者、居家服务人员等养老服务培训。
2020年12月以来，对接中华社会救助基金会及中国退伍军人关爱基金会，中华社会救助基金会为200位阜阳地区65岁以上的空巢老人捐赠温暖包200套（每套含羽绒服1件、护膝1副、护腰1件、羊毛袜2双），为阜南县平安村、颍东新华社区、颍州文峰社区、颍泉闻集镇等贫困空巢老人、残疾人度过一个祥和的冬天献上了温暖的保障；为阜阳市退伍军人捐赠200套棉袄、150套床上用品等，全部用于农村退伍老年人物质需求。
2021年12月以来，由市养老服务中心主办、市养老服务行业协会承办的“阜阳市老年人家庭照护者技能培训班”在全市率先探索对照顾失能（失智）老年人的家庭成员提供养老护理技能培训，也是我市创新居家社区养老服务改革的尝试，目前已经开办两期培训，培训失能老年人家庭成员100人。
阜阳市养老服务行业协会在成立以来，虽然在行业国内外交流、会员单位交流、养老服务标准制定、链接社会资源、行业培训等方面做一些工作，但自成立以来一直受到疫情发展影响，很多工作没有顺利开展。
作为阜阳市养老行业的重要环节，在未来的工作中，市民政局将从以下几个方面督促是养老服务行业协会主动作为，发挥效能，竭力推动我市养老行业蓬勃发展。
一是坚持党的领导，强化政治引领，带头践行“两个维护”。突出政治引领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实将党的领导贯穿协会管理始终，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。切实增强做好养老服务事业的使命感、责任感，尽力而为、全心全意做好为老年人服务工作。
二是坚持互利共赢，强化沟通交流，带头推动行业发展。发挥“服务”功能，积极承接政府转移职能，全面摸清阜阳养老“家底”。发挥“桥梁”功能，帮助养老市场主体排忧解难，助力构建“亲清”政商关系。发挥“净化”功能，加强行业自律，促进行业持续健康发展。充分发挥养老服务协会的作用，当好参谋助手，建立桥梁纽带，坚持示范引领，严守行业自律，助力打造充满爱心的敬老爱老助老之城。
三是坚持以商招商，强化资源链接，带头抓好“双招双引”。做好宣传推介，不断增强投资者对阜阳的知晓率、认可度。广交各界朋友，为精准招商提供有力的支撑。优化安商服务，为企业发展提供“全生命周期”的优质服务。
四是坚持社会属性，强化责任担当，带头传播慈善公益。整合行业资源，引导会员企业胸怀大爱、勇担责任、回馈社会，积极投身公益捐赠、疫情防控、乡村振兴、文明创建等社会事业，努力实现经济效益和社会效益“双提升”，不断提升我市养老行业的影响力和美誉度。
感谢对民政工作的关心和支持。
办复类别：A类
联系单位：阜阳市民政局 养老服务科
联系电话：0558-2202619
2022年7月22日
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